MERKEZİ ISITMA VE SICAK SU SİSTEMLERİNDE ISINMA VE SICAK SU GİDERLERİNİN PAYLAŞTIRILMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK TASLAĞI
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar
Amaç
Madde 1 – (1) Bu yönetmeliğin amacı; merkezi ısıtma sistemlerinde ve/veya sıcak su sistemlerinde, kullanılacak olan ısıtma ve/veya sıcak su giderlerinin, bağımsız bölüm kullanıcılarına paylaştırılmasını sağlamaktır.
Kapsam
Madde 2 – (1) Bu yönetmelik, mevcut ve yeni yapılacak birden fazla bağımsız bölüme sahip merkezi ısıtma sistemli binalarda, jeotermal enerji ve benzeri kaynakları kullanan merkezi veya bölgesel ısıtma ve/veya sıcak su sistemli binalarda ısıtma ve/veya sıcak su giderlerinin kullanıcılara paylaştırılmasına yönelik usul ve esasları kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3 – (1) Bu yönetmelik 23.6.1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının 180 sayılı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin 209 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik ikinci maddesi (n) bendi, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu gereğince hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 – (1) Bu yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Bayındırlık ve İskân Bakanlığını,
b) Bağımsız bölüm: Tamamlanmış bir binanın kat, daire, iş bürosu, dükkân, mağaza, mahzen, depo gibi bölümlerinden ayrı ayrı ve başlı başına kullanılmaya elverişli olan birimlerini,
c) Bina: kendi başına kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve insanların oturma, çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etmelerine yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına yarayan yapıyı,
d) Bina sahibi: Bina üzerinde mülkiyet hakkına sahip olan gerçek veya tüzel kişiyi,
e) Bina yöneticisi: Kat Mülkiyeti Kanunu’na göre atanmış olan ve bina yönetimini sağlayan kişiyi,
f) Bölgesel ısıtma sistemi: Bir merkezden elde edilen ısıtma enerjisini bölge içerisindeki binalara dağıtılmasını ve bağımsız bölümlerin ısıtılmasını sağlayan sistemi,
g) Bölgesel sıcak su sistemi: Bir merkezden elde edilen sıcak suyun bölge içerisindeki binalara ve bağımsız bölümlere dağıtılması ve kullanılmasını sağlayan sistemi,
h) Enerji yöneticisi: Binalarda enerji yönetimi ile ilgili faaliyetleri yerine getirmekle sorumlu ve enerji yöneticisi sertifikasına sahip kişiyi,
i) Isı pay ölçer: Üzerine yerleştirildiği radyatörün harcadığı enerjiyi ölçerek hafızasına kaydeden cihazı,
j) Isı sayacı: Üzerine yerleştirildiği ısıtma giriş hattından geçen ısı enerjisi miktarını debi ve sıcaklık farkına göre ölçen cihazı,
k) Kalibrasyon: Ölçü aletinin ölçüm değerlerinin özellikleri kesin bilinen referans standartlarla karşılaştırılması, ölçüm değerinin referans standarttan sapmasının tespit edilmesi ve düzeltilmesini,
l) Merkezi ısıtma sistemi: Bir merkezden elde edilen ısıtma enerjisinin binalara dağıtılmasını ve bağımsız bölümlerin ısıtılmasını sağlayan sistemi,
m) Merkezi sıcak su sistemi: Bir merkezden elde edilen sıcak suyun binalara ve bağımsız bölümlere dağıtılması ve kullanılmasını sağlayan sistemi,
n) Ölçüm ekipmanları: Isı ve sıcak su sayacı, ısı pay ölçer, termostatik vana, ölçüm okuma ve faturalandırma cihazlarını,
o) Sıcak su sayacı: Üzerine yerleştirildiği sıcak su giriş hattından geçen sıcak su miktarını ölçen cihazı,
p) Yetkilendirilmiş kuruluşlar: Bina sahibi, bina yöneticisi veya enerji yöneticisinin ölçümleri yapamadığı durumlarda, ölçüm yapabilecek teknik donanıma sahip ve Bakanlık tarafından yetki belgesi verilmiş kurum veya kuruluşları,
ifade eder.
İlkeler
MADDE 5- (1) Yeni bina tasarımında, mevcut binaların proje değişikliği gerektiren esaslı onarım ve tadilat projelerinde, mekanik tesisat değişikliklerinde binanın özelliklerine göre bu Yönetmelikte öngörülen esaslar göz önüne alınır.
(2) Binanın;
a) Merkezi ısıtma ve/veya sıcak su tesisat projeleri diğer kanuni düzenlemeler yanında, bu Yönetmelikte öngörülen şartlara uygun değil ise, yapı ruhsatı verilmez.
b) Bu Yönetmelik esaslarına uygun projesine göre, imalat yapılmadığının tespiti hâlinde, bu eksiklikler giderilinceye kadar binaya yapı kullanma izin belgesi veya çalışma ruhsatı verilmez.
(3) Bu Yönetmelikte tanımlanmamış olan ve açıklık gereken hususlar hakkında, Türk Standartları, bu standartların olmaması hâlinde ise, Avrupa Standartları esas alınır. Türk veya Avrupa Standartlarında düzenlenmeyen hususlarda, uluslararası geçerliliği kabul edilen standartlar da kullanılır.
Görev, yetki ve sorumluluk
MADDE 6- (1) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasından;
a) Bina ruhsatı vermeye yetkili idareler,
b) Yetkilendirilmiş kuruluşlar,
c) Bina sahipleri,
d) Bina yöneticileri,
e) Enerji yöneticileri,
f) Tasarım ve uygulamada görevli mimar ve mühendisler ile uygulayıcı yükleniciler ve imalatçılar,
g) Binanın yapılmasında ve kullanımında görev alan müşavir, danışman, proje kontrol ve işletme yetkilileri,
görevli, yetkili ve sorumludur.
(2) Yönetmelik hükümlerine göre inşaa edilmemiş binalardan; projenin eksik veya hatalı olması veya standartlara uygun olmaması hâlinde proje müellifleri ve yapımın eksik veya hatalı olması veya standartlara uygun olmaması hâlinde ise müteahhit veya yapımcı firma sorumludur. Sistemin uygun çalışmaması işletmeden kaynaklanıyor ise, bina sahibi, yöneticisi, enerji yöneticisi ve/veya yetkilendirilmiş kuruluşlar doğrudan sorumlu olur.
(3) Yapı ruhsatı vermeye yetkili idareler projelerin ve uygulamaların bu Yönetmelik hükümlerine uygun olup olmadığını denetler.
(4) Ölçüm ve faturalandırma yapacak kuruluşlara yetki belgesi verilmesi ve bu yetkilendirilmiş kuruluşların denetlenmesi Bakanlık tarafından düzenlenecektir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygulamalar ve Tüketimi Ölçmek İin Kullanılacak Ekipmanlar
Uygulamalar
Madde 7 – (1) Bu yönetmelik aşağıdaki giderlerin ısı ve/veya sıcak su sağlanmış bağımsız bölüm kullanıcılarına paylaştırılmasında uygulanır.
a) Merkezi ısıtma sistemlerinin ve merkezi sıcak su sistemlerinin işletme giderleri,
b) Isının ve sıcak suyun bağımsız bölümlerce kullanım giderleri.
(2) Isıtma ve sıcak su tüketimlerini ölçmek için mahaller ölçüm ekipmanları ile donatılacak, bina kullanıcıları buna engel olmayacaklardır.
(3) Bina sahibi ve/veya yöneticisi, enerji yöneticisi veya yetkilendirilmiş kuruluşlar, ısı ve/veya sıcak suya ilişkin tüketimleri aylık dönemlerde ölçecek ve bağımsız kullanıcılara ait gider paylaşım bildirimlerini faturalandıracaklardır.
(4) Merdiven sahanlığı, giriş holü, ısıtma merkezleri ve benzeri ortak kullanım mahalleri, tüketim ölçümü zorunluluğundan muaftır. Kullanıma bağlı ısı veya sıcak su tüketimi çok olan yüzme havuzu, sauna, kapıcı dairesi ve benzeri mahaller için bu geçerli değildir.
(5) Merkezi ısıtma sistemi kullanılan binalarda termostatik radyatör vanası kullanımı zorunludur.
(6) Merkezi sistemlerle ısıtma yapılan bağımsız bölümlerdeki mahal sıcaklıkları asgari 15 °C olacak şekilde ayarlanması zorundadır.
(7) Bağımsız bölüm ısıtma ve/veya sıcak su gider paylaşım bildirimlerinde asgari aşağıdaki bilgilere yer verilmesi gerekir;
a) Bağımsız bölüm kullanıcı adı-soyadı,
b) Adres bilgileri,
c) Bağımsız bölüm mahalleri ve alanları bilgileri,
d) Paylaşım bildirimi dönemi bilgileri,
e) Ölçüm okuma tarih bilgileri,
f) Paylaşım bildirimi düzenleme tarih bilgileri,
g) Son ödeme tarih bilgileri,
ğ) Isı pay ölçerlerdeki veya ısı sayaçlarındaki önceki ve son tüketim ölçüm değerleri ve fark tüketim değerleri,
h) Isıtma sistemi gider hesaplama tablosu,
ı) Sıcak su sistemi gider hesaplama tablosu,
i) Toplam gider hesaplama tablosu,
j) Bina ısıtma sistemi aylık toplam gideri tutarı,
k) Bina ısıtma sistemi aylık toplam gideri tutarının ısıtma ve sıcak su hazırlama olarak paylaştırılmış tutarları,
l) Bina ısıtma giderinin sarfiyat ve sabit paylaşım oranları ile bu oranlara karşılık gelen tutarları, bu tutarlar üzerinden ilgili bağımsız bölüm kullanıcısına düşen tutarlar,
m) Gerekli durumlar için açıklayıcı bilgi satırı.
(8) Aylık dönemlerde hazırlanan ısıtma ve/veya sıcak su giderlerine ait bağımsız bölüm paylaşım bildirimleri icmali, bina sahibi, bina yöneticisi, enerji yöneticisi veya yetkilendirilmiş kuruluş tarafından bina girişlerindeki ilan panosundan asgari üç gün liste halinde ilan edilir.
Tüketimi Ölçmek İin Kullanılacak Ekipmanlar
Madde 8 – (1) Isı tüketimini ölçmek için ilgili standartları sağlayan ısı sayaçları veya ısı pay ölçerler kullanılacaktır.
(2) Sıcak su tüketimini ölçmek için ilgili standartları sağlayan sıcak su sayaçları veya diğer uygun ekipmanlar kullanılacaktır.
(3) Isı ve sıcak su tüketiminin ölçümünde kullanılacak ekipmanların kalibrasyonları yetkili kurum veya kuruluşlar tarafından yapılacaktır. Ölçüm ekipmanlarının kalibrasyonlarının düzenli bir şekilde yapılmasının kontrolünden bina sahibi, yöneticisi ve/veya enerji yöneticisi sorumludur.
(4) Ölçüm ekipmanları söz konusu ısıtma sistemi için uygun olmalıdır ve teknik açıdan doğru çalışabilecek şekilde kurulmalıdır. Ölçümler ve faturalandırma teknik açıdan doğru yapılmalıdır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tüketime Bağlı Gider Paylaşımı
Tüketime Bağlı Gider Paylaşımı
Madde 9 – (1) Bina sahibi ve/veya yöneticisi, ısı ve sıcak su giderlerini bağımsız kullanıcılara tüketim ölçümlerine ve Madde 10’a uygun olarak paylaşımını sağlar.
(2) Ortak kullanım mahalleri, sistem kayıpları ve işletme giderlerinden kaynaklı ısı ve/veya sıcak su giderleri, bağımsız kullanıcılara kullanım alanları oranında paylaştırılır.
(3) Tüketim ölçümlerinde pay ölçerlerin kullanılması durumunda; bağımsız bölümlerde kullanılan her bir radyatör grubuna pay ölçer takılması ve ölçümlerin tüm pay ölçerlerden yapılarak bağımsız bölümlerin tüketimlerinin bulunması esastır.
(4) Tüketim ölçümlerinde ısı sayacı kullanılması durumunda; bağımsız bölümlerde ölçümlerin ısı sayaçlarından yapılarak bağımsız bölümlerin tüketimlerinin bulunması esastır.
(5) Bina ve/veya site kullanıcılarının tüketim ölçümlerinde farklı ölçüm ekipmanlarının kullanılması durumunda; önce tüm tüketimi ölçmek suretiyle, tüketimleri aynı ekipmanla ölçülmüş kullanıcı gruplarının payları ölçülecektir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Isıtma ve Sıcak Su Tüketiminde Gider Paylaşımı Hesaplaması
Isıtma Gider Paylaşımı Hesaplaması
Madde 10 – (1) Merkezi ısıtma sistemlerinde toplam ısıtma giderlerinin %70’i kullanıcıların ölçülen ısı tüketimlerine göre paylaştırılacaktır. Toplam ısıtma giderlerinin %30’u ortak kullanım mahalleri, sistem kayıpları ve işletme giderlerinden kaynaklı ısı giderleri olarak bağımsız bölümlerin kullanım alanlarına göre paylaştırılacaktır.
(2) Jeotermal enerji kullanılan merkezi ısıtma sistemlerinde toplam ısıtma giderlerinin %20’si ortak kullanım mahalleri, sistem kayıpları ve işletme giderlerinden kaynaklı ısı giderleri olarak bağımsız bölümlerin kullanım alanlarına göre paylaştırılacaktır.
(3) Merkezi ısıtma sistemlerinde ısı giderlerinin paylaştırılması aşağıdaki şekilde uygulanır;
a) Pay ölçerlerin kullanılması durumunda hesaplama:
P1=0.70xMx (S1/ St + S2 / St +……Sn/ St)
P2= 0.30xMx (A/At)
P= P1+P
M : Binanın toplam ısı tüketim maliyeti (TL)
P : Bağımsız bölümün toplam tüketim tutarı (TL)
P1 : Bağımsız bölümün toplam pay ölçer tüketim tutarı (TL)
P2 : Bağımsız bölümün ortak tüketim tutarı (TL)
S1,2,…n : Bağımsız bölümde bulunan her bir pay ölçerde okunan değer
St : Binada bulunan bütün pay ölçerlerde okunan değerlerin toplamı
A : Bağımsız bölümün kullanım alanı (m2)
At : Binadaki bağımsız bölümlerin kullanım alanları toplamı (m2)
b) Isı sayaçlarının kullanılması durumunda hesaplama:
P1= 0.70xMx(S/St)
P2= 0.30xMx(A/At)
P= P1+P2
M : Binanın toplam ısı tüketim maliyeti (TL)
P : Bağımsız bölümün toplam tüketim tutarı (TL)
P1 : Bağımsız bölümün ısı sayacına göre tüketim tutarı (TL)
P2 : Bağımsız bölümün ortak tüketim tutarı (TL)
S : Bağımsız bölümde bulunan ısı sayacında okunan değer
St : Binada bulunan bütün bağımsız bölümlerdeki ısı sayaçlarından okunan
değerlerin toplamı
A : Bağımsız bölümün kullanım alanı (m2)
At : Binadaki bağımsız bölümlerin kullanım alanları toplamı (m2)
(4) Merkezi sıcak su sistemlerinde toplam sıcak su giderlerinin %80’i kullanıcıların ölçülen sıcak su tüketimlerine göre paylaştırılacaktır. Toplam sıcak su giderlerinin %20’si ortak kullanım mahalleri, sistem kayıpları ve işletme giderlerinden kaynaklı sıcak su giderleri olarak bağımsız bölümlerin kullanım alanlarına göre paylaştırılacaktır.
(5) Jeotermal enerji kullanılan merkezi sıcak su sistemlerinde toplam sıcak su giderlerinin %10’u ortak kullanım mahalleri, sistem kayıpları ve işletme giderlerinden kaynaklı sıcak su giderleri olarak bağımsız bölümlerin kullanım alanlarına göre paylaştırılacaktır.
(6) Merkezi sıcak su sistemlerinde sıcak su giderlerinin paylaştırılması aşağıdaki şekilde uygulanır;
a) Sıcak su üretimini sağlayan ısıtma sistemi, merkezi ısıtma sisteminden bağımsız olduğu ve sıcak su sayaçlarının kullanılması durumunda hesaplama:
P1= 0.80xMx(S/St)
P2= 0.20xMx(A/At)
P= P1+P2
M : Binanın toplam sıcak su tüketim maliyeti (TL)
P : Bağımsız bölümün toplam tüketim tutarı (TL)
P1 : Bağımsız bölümün sıcak su sayacına göre tüketim tutarı (TL)
P2 : Bağımsız bölümün ortak tüketim tutarı (TL)
S : Bağımsız bölümde bulunan sıcak su sayacında okunan değer
St : Binada bulunan bütün bağımsız bölümlerdeki sıcak su sayaçlarından okunan
değerlerin toplamı
A : Bağımsız bölümün kullanım alanı (m2)
At : Binadaki bağımsız bölümlerin kullanım alanları toplamı (m2)
b) Binanın toplam sıcak su tüketim maliyetinin (M) hesaplanmasında, sıcak su üretimini sağlayan ısıtma sistemi, merkezi ısıtma sistemine bağımlı olduğu durumda; merkezi ısıtma sisteminin payı merkezi sıcak su sisteminin tüketimi çıkartıldıktan sonra kalan tüm tüketim miktarıdır. Merkezi sıcak su sisteminin yakıt tüketim miktarı(By);
By =1.2x Vx(tw – 10) / Hu
şeklinde hesaplanır, bu durumda binanın toplam sıcak su tüketim maliyeti (M) ;
M = By x F (TL)
şeklinde hesaplanır.
Burada;
F : Yakıt birim fiyatı (TL)
By : Merkezi sıcak su yakıt tüketim miktarı
M : Binanın toplam sıcak su tüketim maliyeti
V : Tüketilen sıcak su hacmi (m3)
tw : Sıcak su sıcaklığı (°C)
HU : Tüketilen yakıtın alt ısıl değeri ( Hu değerleri yakıtı sağlayan
kuruluşlardan alınacaktır.)
ALTINCI BÖLÜM
Yetkilendirilmiş Kuruluşların Özellikleri
Yetkilendirilmiş Kuruluşların Özellikleri
Madde 11 – (1) Bakanlık, ölçüm ve faturalama yapacak kuruluşların yetkilendirilmesinde aşağıdaki belgeleri ister;
a) Kuruluşların görev yapacağı ili belirten dilekçe,
b) Kuruluşların Ticaret veya Sanayi Odası sicil kaydı,
c) Kuruluşların ödenmiş sermayesinin nama yazılı hisselerinin en az %51 ‘inin mühendislere ait olması ve faaliyet konusu olarak yalnızca ısı ve/veya sıcak suya ilişkin cihaz ve ekipmanlarının satışı, projelendirilmesi, kurulumu ve uygulaması ile tüketimleri aylık dönemlerde ölçerek, kullanıcılara faturalandırmasını seçtiğini gösteren ticaret sicil gazetesi,
d) Kuruluş, en az 1000 bağımsız bölüm kullanıcılarına ait ısı gider paylaşım cihazlarının bir aylık tüketim değerlerini en fazla 5 iş günü içinde okuyup, ısı gider paylaşım bilgilerini bina yöneticisi, bina sahibi veya enerji yöneticisine teslim edebilir olduklarının beyanını,
e) Kuruluş, bina ısıtma gider paylaşımı hizmeti kapsamında bağımsız bölüm kullanıcılarına yönelik tespit edilen, ölçülen verileri en az 5 yıl süre ile dijital ortamda veri kaybına imkan vermeyecek şekilde saklayacak imkana sahip olduklarının beyanını,
f) Kuruluş, bünyesinde en az birer adet üniversitelerin mühendislik fakülteleri Makine, Elektrik-Elektronik ve Bilgisayar Mühendisliği bölümlerinden mezun teknik personel, günde en fazla 500 ölçüm ve faturalama yapabilecek bu konuda eğitimli teknik personellerinin nüfus kayıt örnekleri ve ikametgâh ilmühaberleri ve yeterli teknik donanımının beyanını,
